В ответ на ваше обращение Администрация Гатчинского муниципального округа сообщает следующее.
          Согласно Делу № 577 по оформлению отвода земельного участка Ленинградскому научному центру АН СССР под организацию кол. Садоводства вблизи п. Кобралово (далее – Дело № 577), 10 га земли отведено для организации коллективного садоводства, 1,42 га для строительства дороги к коллективному садоводству длиной 1,42 км, и шириной 10 м. Определены условия передачи земли – постоянное пользование.
          Указанное дело на момент его формирования содержит все согласования, в том числе комитета по лесу Ленинградской области.
           Решением Главы администрации Гатчинского района Ленинградской области от 14.08.1992 № 498 «Об отводе земельного участка садоводческому товариществу «Уран» хозяйственного управления Санкт-Петербургских учреждений Российской Академии наук» определено:
- просить главу администрации Ленинградской области изъять из земель Гатчинского лесничества земельный участок общей площадью 11,42 га в лесах 1 группы в фонд районного совета 10 га для организации коллективного садоводства, 1,42 га для строительства подъездной автодороги;
- обязать правление садоводческого товарищества на основании архитектурно-планировочного задания составить проект планировки и застройки участка. Проект согласовать со всеми заинтересованными организациями и представить на утверждение в администрацию района;
- распределение участков производить только после строительства подъездной автодороги и проведения мелиорации земель.
          Решением главы администрации Ленинградской области от 19.03.1993 № 236-р земельный участок общей площадью 11,42 га был предоставлен в постоянное пользование хозяйственному управлению Санкт-Петербургских учреждений РАН. Выдано свидетельство о праве пользования на землю № 194 от 03.06.1993(копия прилагается).
          Согласно плану земель, предоставленных в постоянное пользование, являющемуся неотъемлемой частью свидетельства о праве пользования на землю № 194 от 03.06.1993, выкопировке с плана лесоустройства Сусанинского лесничества, схеме генерального плана садоводческого товарищества «Уран» проектируемая подъездная дорога к садоводству шла от пл. 38 км  до садоводства по землям лесного фонда Гатчинского мехлесхоза (не по землям сельскохозяйственного назначения совхоза «Кобралово»).
           В нарушение решения главы администрации Гатчинского района Ленинградской области от 14.08.1992 № 498 садовые участки были распределены, а подъездная автодорога не построена, что привело к возникшей ситуации.
            По состоянию на 28.03.2025 г. действует сервитут для организации прохода в отношении земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности 47:23:0320001:ЗУ1 площадью 7070 кв. м с характерными точками координат по земельному участку с кадастровым номером 47:23:0320001:169 в пользу СНТ «Уран», установленный на основании мирового соглашения, утвержденного Гатчинским городским судом 22.01.2018.  Срок действия сервитута с 18.01.2019 на 20 лет.
   Земельный участок с кадастровым номером 47:23:0320001:169 относится к категории – земли сельскохозяйственного назначения, предоставлен в аренду юридическому лицу для сельскохозяйственного производства. Земельный участок используется по целевому назначению. Препятствия для прохода (проезда) в границах установленного сервитута, отсутствуют.
   Необходимо отметить, что перечень вопросов местного значения муниципального района установлен статьей 15 Федерального закона от 05.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ).
   В соответствии с пп.5 п. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района (п. 10 ст. 5   Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон).
   Согласно п. 2 ст. 5 Закона автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.
   Пункт 3 ст. 5 Закона устанавливает, что к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
   К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд (п. 4 ст. 5 Закона).
  Подъезд, организованный на землях сельскохозяйственного назначения,  к Садоводческому некоммерческому товариществу не отвечает требованиям, предъявляемым к автомобильным дорогам, отсутствуют основания для отнесения данного подъезда к автомобильным дорогам как общего пользования  местного значения, так и  к автомобильным дорогам необщего пользования, поскольку предназначен для ограниченного круга лиц и не обеспечивает муниципальные нужды, в связи с чем не подлежит включению в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Гатчинский муниципальный округ» Ленинградской области. Принимая во внимание вышеизложенное, на Гатчинском муниципальном округе не лежит обязанность по обслуживанию и содержанию данного подъезда.
 
 
Заместитель главы администрации                                 
по финансовой политике
и муниципальному контролю                                                           И.В. Носков