Я являюсь собственником индивидуального земельного участка, расположенного в границах территории ДНП/СНТ «Рыбицы-1» по адресу Ленинградская область, Гатчинский район, ДНП «Рыбицы 1», (категория земли – Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства). Земельный участок был приобретен у юридического лица ДНП «Рыбицы-1» (ОГРН 1094705004261), в соответствии с условиями которого ДНП приняло на себя обязательства по строительству магистральных электрических сетей и обеспечении меня мощностью 10 кВт, строительство грунтовых дорог, обеспечив проход и проезд к моему участку, строительство магистральной сети газоснабжения. Все перечисленные работы были включены в стоимость земельного участка, согласно договора купли-продажи.
Земельный кодекс РФ четко предписывает, что земельные участки могут использоваться исключительно в соответствии с видом разрешённого использования, а вид разрешенного использования – для дачного строительства (а ныне – для ведения садоводства) не предусматривает ведение какой-либо коммерческой или предпринимательской деятельности (ст. 7, 42 Земельного кодекса РФ, Классификатор видов разрешенного использования земельных участков установлен Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412).
Один из собственников земельных участков, расположенных в границах территории ДНП/СНТ «Рыбицы-1», гр. ккккк, организовал здесь базу отдыха «Новые озера» https://novoeozero.ru/. Дома, кафе, бани, возведенные на земельных участках сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для дачного строительства, и поставленные на кадастровый учет, как жилые дома, собственником бизнеса сдаются посуточно в аренду, как коттеджи базы отдыха «Новые озера», используя в качестве рекламы телекоммуникационную систему Интернет (в нарушение целевого использования земельных участков). Кадастровые номера земельных участков, используемых как база отдыха: 47:23:092000ккк, 47:23:ккк, 47:23:092кккк, 47:23:09200ккк, 47:23:092000ккккк, 47:23:092ккк1, 47:23:09ккк, 47:23:09200кккк, 47:23:ккк, 47:23:09пппп, 47:23ппппп, 47:23:0920ппп, 47:23:092ккк, 47:23:0920пппп, 47:23:092пппп.
Территория базы огорожена, закрывает доступ к пожарным водоемам, которые сейчас используются базой в коммерческих целях, как пруды для купания и коммерческой ловли рыбы отдыхающими.
Кроме того, деятельность базы нарушает покой жителей СНТ, в виде круглосуточной иллюминации, салютов, катания детей и взрослых (не всегда в трезвом состоянии) на квадроциклах.
По моему мнению, основная цель собственника бизнеса и председателя правления СНТ/ДНП, поставленной бывшими учредителями для защиты бизнеса – обеспечить всей необходимой инфраструктурой свою базу отдыха, организованную на индивидуальных земельных участках, за счет денежных средств граждан – добросовестных приобретателей земельных участков, которые граждане используют в целях отдыха, выращивания плодовых и ягодных культур, проживания в дачный сезон, удовлетворения бытовых потребностей, без извлечения прибыли.
Нецелевое использование земельного участка влечет наложение штрафа, досрочное прекращение прав на землю и изъятие надела либо обязанность компенсировать ущерб, причиненный почвенному слою. Правовой режим разрешенной эксплуатации участков регламентируется нормативными актами и подразумевает разграничение по категориям.
Следует обратить внимание, что организация базы отдыха, сдача в аренду домов, поставленных на кадастровый учет как индивидуальные жилые дома, ведение предпринимательской деятельности, организация магазина в отсутствие разрешительной документации, извлечение прибыли является нецелевым использованием земельных участков, что влечет привлечение собственников бизнеса к административной ответственности и штрафным санкциям на основании ст. 8.8 КоАП. Таким образом, если земельный участок предназначен для ведения садоводства, то осуществление предпринимательской деятельности, связанной с размещением зданий, сооружений, используемых для их последующей сдачи в аренду, размещение магазинов и кафе является недопустимым и административно наказуемым.
Формально - сдача собственного жилья (домов) в аренду не запрещена. Однако, у владельцев бизнеса имеется реклама, в том числе сайт в телекоммуникационной сети «Интернет», вывеска и призывы отдохнуть в объекте размещения. Подобная деятельность относится к туристической, которую на землях сельхозназначения осуществлять нельзя, что подтверждается в том числе сформированной судебной практикой, которая закрепила позицию, что нарушение действующего законодательства, вид разрешенного использования земельного участка – для ведения садоводства (для дачного строительства) – не предусматривает строительство базы отдыха, а также правил землепользования и застройки, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, которые будут проживать, как в спорном объекте капитального строительства, так и по соседству с ними, что является нарушением (Решение № 2-2/2019 2-755/2017 2-8/2018 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-1479/2015~М-1304/2015, Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 марта 2021 г. № 18-К.Г20-116-К4, Кассационное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 16 декабря 2020 г. № 18-КАД20-27-К4 и пр.)

На основании вышеизложенного прошу:
- Произвести выездную проверку земельных участков на предмет установления факта их нецелевого использования (в частности, земельные участки с кадастровыми номерами: 47:23:09тттт, 47:23:092тттт, 47:23:092рррр, 47:23:0ттт, 47:23:09200тттт, 47:23:0920ррр, 47:23:092рррр, 47:23:092оооо, 47:23:0роо, 47:23:рррр, 47:23:0ппрп, 47:23:0920ооо, 47:23:09ррр, 47:23:0920рррр, 47:23:0920рррр.

- Проверить деятельность базы отдыха «Новые озера» и привлечь владельца бизнеса к ответственности за нецелевое использование земельных участков.
- Обратиться в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности владельца базы отдыха «Новые Озера», расположенной на земельных участках, вовлеченных в предпринимательский оборот, как коттеджи базы отдыха.
- Обратиться в суд с требованием привести земельные участки в соответствии с установленным видом разрешенного использования, а также с требованием о признании недействительной регистрации права собственности на объекты недвижимости, возложении обязанности снести самовольные постройки, расположенные на земельных участках, поскольку нарушение действующего законодательства, вид разрешенного использования земельного участка – для дачного строительства – не предусматривает строительство базы отдыха.